信弘优配农业农村部：开展加强农作物品种全链条管理专项行动，用3年时间在解决品种同质化问题上取得实质性进展

　　为深入实施种业振兴行动信弘优配，采取针对性硬措施，进一步加强农作物品种全链条管理，严格监管品种试验，严把品种审定关口，严防同质化修饰性育种，坚决打击套牌侵权等违法行为，加快突破性新品种培育推广，农业农村部制定了《关于加强农作物品种全链条管理的若干措施》，并决定开展加强品种全链条管理专项行动，层层压实责任，推动措施落实，力争用3年时间在解决品种同质化问题上取得实质性进展。

　　全文如下：

　　关于加强农作物品种全链条管理的若干措施

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施种业振兴行动，进一步加强农作物品种全链条管理，严格监管品种试验，对弄虚作假的一律取消试验资格，严把品种审定关口，提高审定标准，对来源不清数据不真实的一律不予审定，严防同质化修饰性育种，坚决打击套牌侵权等违法行为，实质性解决品种同质化问题，加快培育突破性新品种，强化重大品种示范推广，持续提升粮食等重要农产品供给保障能力，现提出如下措施。

　　一、加快种质资源改良利用

　　（一）收集引进种质资源。常态化收集种质资源，加快第三次普查收集资源编目入库。加快引进高油高产大豆、耐密抗病抗逆玉米、优质专用抗病小麦、糖料、特色设施蔬菜以及热带作物等资源，丰富育种研发种质资源基础。

　　（二）推进种质资源精准鉴定。建设高通量资源鉴定平台，以大豆、玉米、水稻、小麦、油菜和花生为重点，部省协同开展种质资源基因型和三年多点表型鉴定，2025年底前完成库存大豆、玉米资源精准鉴定，加快推进水稻、小麦、油菜、花生等作物资源鉴定，挖掘一批优异种质和基因资源。

　　（三）实施种质资源改良计划。深入推进玉米种质资源改良计划，范围由东华北、黄淮海产区拓展到西南、西北主产区，研究启动大豆、油菜等作物种质资源改良计划，加快创制一批目标性状突出、遗传背景清晰的优异新种质。

　　（四）加强种质资源交流共享。建成国家农作物种质资源信息化综合管理平台，以优势科研单位和育种企业为重点，健全资源分类管理和共享利用机制，发布可供利用资源目录，加大种质资源公益性分发力度，更好服务育种创新。

　　二、深入推进育种创新攻关

　　（五）加快选育突破性新品种。统筹推进农业重大科技项目，持续开展育种联合攻关，聚焦粮油作物大面积单产提升和产业急需，加快突破性优良品种选育。优化科研育种成果评价机制，完善项目验收管理措施，突出品种原创性、创新性、实用性考核。

　　（六）促进科研与产业紧密衔接。研究制定重大突破性品种研发推广衔接专项工作方案，优化科技攻关产出标志性成果推广措施，建立科技成果与产业应用无缝对接机制。实施重大品种研发推广应用一体化项目，将大面积单产提升中表现突出的苗头性品种纳入支持范围信弘优配，加快品种更新换代。

　　三、严格品种试验监管

　　（七）推进自主试验常态化整治。加大绿色通道、联合体和特殊类型品种试验及DUS（特异性、一致性、稳定性）自主测试检查力度，采取田间考察、交叉检查、飞行检查等方式，核查试验实施质量、规范性和数据真实性等，从严查处弄虚作假等行为，及时通报处理结果。对违规情节严重的试验主体，一律取消其涉及生态区3年品种试验和审定资格。

　　（八）严格参试品种资质审核。加强品种参试条件审核把关，严查品种选育报告和DNA指纹检测报告的真实性，对来源不清、育种过程不详的品种一律不安排试验。同步提高绿色通道、联合体和特殊类型试验品种参试要求。

　　（九）提高自主试验主体资质要求。严格审查绿色通道、联合体和特殊类型品种试验以及DUS自主测试主体资质，不具备相应条件和能力的一律不得开展自主试验。压实自主试验牵头单位主体责任，成员单位违规的，与牵头单位一并纳入农业科研诚信档案。

　　（十）完善品种试验管理机制。制定出台品种试验管理办法，完善DUS自主测试管理规定，从试验主体资质、申请受理、组织实施、结果评价和监督管理等环节强化品种试验全过程管理，加大违规处罚力度。

　　四、严把品种审定关口

　　（十一）严格品种来源核查。完善品种审定申请受理规范，加强品种选育报告真实性审查，品种申请审定前应提交亲本DNA指纹，确保品种名称、亲本来源、选育单位等信息真实准确。对来源不清、育种过程不详的一律不予审定，对故意隐瞒、弄虚作假的依法查处并通报。

　　（十二）优化品种试验方案。围绕大面积单产提升需求，完善国家和省级审定品种试验方案，分区域逐步提高玉米、大豆等作物品种试验种植密度，优化试验小区面积、株行数和栽培技术等田间设计，强化病虫害、抗逆性等鉴定指标要求，适时更新对照品种。

　　（十三）完善品种审定标准。突出生产需求导向，修订完善国家级和省级品种审定标准，合理设定品种产量、品质、DNA指纹位点差异性指标等要求，提高耐高低温、病虫害等抗性要求。

　　（十四）健全部省协同审定管理机制。强化省级品种审定监督指导，保持国家和省级品种审定标准紧密衔接，做到国家与省级品种试验审定一把尺、一盘棋。规范同一适宜生态区省际审查尺度和品种试验要求，严格引种备案管理，严防同质化修饰性品种跨省引种。

　　五、健全品种跟踪评价和撤销退出机制

　　（十五）开展品种展示评价。依托国家和省级品种展示示范平台，分作物、分区域开展品种展示，做好品种跟踪评价，及时筛选出苗头性优良品种，发现品种存在的生产风险。

　　（十六）加强优良品种推介。定期编制印发国家优良品种推广目录，分类遴选一批骨干型、成长型、苗头型和特专型优良品种，同步推介当年农作物主导品种。指导各地立足实际发布一批优良品种，举办看禾选种和现场观摩活动，指导农民科学选种用种。

　　（十七）加大品种撤销退出力度。制定品种撤销退出规范，全面梳理品种审定和推广应用情况，以存在明显缺陷或生产风险、审定10年以上没有推广面积的品种为重点，依法撤销品种，让品种审定“有进有出”成为常态。

　　六、加强品种知识产权保护

　　（十八）贯彻实施植物新品种保护条例。加快修订植物新品种保护条例实施细则、侵权案件处理规定和复审规定等配套规章。开展条例进企业、进院校、进展会、进基地活动，做好普法宣传解读，营造保护种业知识产权的良好氛围。

　　（十九）加快实施实质性派生品种制度。发布首批实质性派生品种制度实施目录，明确实施作物范围。制定实质性派生品种判定指南，分作物研制完善鉴定技术标准，确定一批鉴定机构，组建咨询专家库，强化技术支撑。

　　（二十）严厉打击套牌侵权等违法行为。持续开展种业监管执法年活动，加快实施以“一品种、一名称、一标样、一指纹”为核心的品种“身份证”制度，联合公检法等部门加大违法违规案件查处力度，重拳打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，定期公开通报典型案例，以案示警、以案促治，全面净化种业市场，营造保护创新、激励创新良好环境。

　　七、强化组织保障

　　农业农村部从2025年起开展加强品种全链条管理专项行动，强化部省联动、部门协同，层层压实责任，推动措施落实，并将专项行动实施情况作为种业振兴任务落实重要内容，推动纳入省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核范围，力争用3年时间在解决品种同质化问题上取得实质性进展。

　　各级农业农村部门要按照专项行动安排，坚持问题导向，全面梳理品种管理和推广工作中存在的薄弱环节，结合实际细化措施，明确责任主体，清单化闭环化推进，确保各项措施落到实处。要指导科研单位和种子企业加强自身管理，做到依法依规、诚实守信信弘优配，尊重原始创新，保护知识产权，引导种业协会强化行业自律和信用评价，共同营造公平竞争、保护创新的良好种业生态。

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